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賴德勝:就業有幫扶助殘脫貧困

來源:北京師范大學經濟與工商管理學院 | 2019-06-06 | 發布:經管之家

就業形式日趨多樣就業質量有待提高

記者:目前我國殘疾人的就業現狀是怎樣的?

賴德勝:我國殘疾人的就業現狀主要表現在以下幾個方面。

一是就業率偏低但穩中有升。一方面,與非殘疾人相比,殘疾人由于身體素質、教育水平、技術能力等方面存在缺陷,導致其就業能力較弱,就業率偏低;另一方面,隨著我國經濟社會的發展,殘疾人的就業狀況明顯改善,就業率呈現穩中有升的態勢。

二是就業形式日趨多樣化。目前我國殘疾人就業形式主要包括:集中就業、按比例就業、公益性崗位就業、居家就業、扶貧基地就業、個體創業、網上就業等多種形式。近年來,居家就業、網上就業等靈活就業形式對擴大殘疾人就業規模有較大幫助,政府有關部門應該給予支持,進一步增強就業的帶動效應。

三是就業能力不斷提高。近年來,隨著殘疾人事業的發展,我國殘疾人在受教育程度、技能培訓狀況、互聯網使用能力等方面都有了顯著提升,他們的就業能力在不斷提高。

四是就業質量有待提高。大部分殘疾人以靈活就業的方式實現就業,工作的穩定性和收入水平不高。

互聯網帶來脫貧新機遇

記者:做好貧困殘疾人就業幫扶工作具有哪些重要意義?

賴德勝:中國殘聯發布的數據顯示,我國的殘疾人大約有8500萬人。如果以家庭為單位,那么殘疾人所帶來的負擔會涉及更多人。因此關注殘疾人就業、重視殘疾人事業發展是衡量一個社會文明與進步程度的重要指標。

貧困殘疾人是殘疾人中更需要給予幫扶的群體。當前我國還有相當規模的殘疾人處于貧困當中,是打贏脫貧攻堅戰的重點和難點所在。幫扶貧困殘疾人實現就業,有利于提高殘疾人及其家庭的收入水平,有利于贏取脫貧攻堅戰的最后勝利,有利于實現全面建成小康社會的發展目標。

就業是貧困殘疾人實現自我認同和融入社會的重要途徑。貧困殘疾人通過就業能夠增強成就感和自信心,能夠在社會協作中實現自己的價值,贏得他人的尊重。貧困殘疾人通過就業,可以參與社會的進步,共享社會發展的成果。

有勞動能力的貧困殘疾人也是重要的人力資源。幫扶貧困殘疾人實現就業,是人力資源開發和利用的重要內容,可以將貧困殘疾人轉變為創造價值的人力資源。

記者:互聯網在推進政務服務方面發揮了重要作用,政府有關部門如何利用互聯網做好貧困殘疾人的就業幫扶工作?

賴德勝:互聯網打破了殘疾人就業的身體障礙,為貧困殘疾人就業帶來新的機遇。這種機遇表現在兩方面,一是互聯網是吸納殘疾人就業的重要載體;二是互聯網是政府有關部門完善就業服務的重要渠道。隨著網絡科技的不斷進步,互聯網的作用會越來越顯著。

政府有關部門利用互聯網做好貧困殘疾人的就業幫扶工作,可以從以下幾方面著手。

一是利用互聯網做好政策宣傳工作。通過微信公眾號、網站、新聞客戶端等渠道,擴大政策宣傳的覆蓋面,讓貧困殘疾人足不出戶就能知曉政策。

二是利用互聯網發布就業信息。獲取就業信息的渠道一定程度上影響著勞動者的就業狀況。經調查發現,貧困殘疾人在獲取就業信息時,通過熟人介紹占很大比重。借助網絡平臺,做好就業信息的收集和發布工作,豐富了貧困殘疾人獲取就業信息的途徑,降低了信息獲取成本,有利于更好地實現供需匹配。

三是利用互聯網做好技能培訓工作。貧困殘疾人就業難的最主要原因是就業能力與市場需求不匹配。對于貧困殘疾人來說,技能培訓具有“增能”作用,對促進其就業和發展具有重要意義。借助互聯網平臺,可以開展線上遠程培訓,擴大培訓服務的范圍和規模,解決貧困殘疾人線下培訓參與困難的問題。

營造友好的社會環境提高企業吸納殘疾人的積極性

記者:政府有關部門下一步應該重點做好哪些工作?

賴德勝:貧困殘疾人在勞動力市場上處于劣勢,完全靠市場競爭,不利于促進他們實現就業,因此政府在貧困殘疾人就業中應該充分發揮幫扶作用。

一是為貧困殘疾人就業營造友好的社會環境。有的貧困殘疾人的就業意愿不強,造這一現象產生的一個重要原因是,目前社會環境對殘疾人就業還不夠友好,依然存在觀念上的歧視以及硬件配套設施的欠缺,使得殘疾人對社會產生恐懼心理。因此,政府有關部門要努力提供公平的就業機會、建設無障礙的硬件環境,營造一個對殘疾人群體更友好的社會氛圍。

二是加強教育與職業培訓,提高貧困殘疾人的就業能力。一方面,要根據就業市場需求和殘疾人的不同身體情況,有針對性地開展貧困殘疾人培訓工作,通過與用人單位簽訂就業意向合同的方式,做到培訓后有業可就。另一方面,隨著互聯網的發展,新業態、新崗位會不斷出現,應加強貧困殘疾人對互聯網應用能力的培訓,使其借助網絡平臺能夠實現就業。

三是提高企業吸納貧困殘疾人就業的積極性。首先,政府和公共部門應該帶頭發揮表率作用,拿出一定的招聘名額吸納殘疾人就業,通過引領示范形成幫扶貧困殘疾人就業的社會風氣;其次,要讓企業有壓力去雇用貧困殘疾人,比如通過創新制度設計,將吸納貧困殘疾人就業作為評價企業社會責任的一個重要指標;最后,要讓企業有動力去雇用貧困殘疾人,比如對按比例招收一定數量殘疾人的企業,落實稅收減免等優惠政策,減輕企業吸納貧困殘疾人就業的負擔。

來源:《中國勞動保障報》,2019年6月5日,記者 劉俊良


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